綜合發證窗口工作人員引導企業辦理手續

商丘市城鄉一體化示范區政務服務中心大廳

□大河報·豫視頻記者 陳海峰 陳曦 通訊員 范麗文 圖

“兩項業務一個窗口全辦妥，沒想到這么快證就下來了。”3月3日，在商丘市城鄉一體化示范區（以下簡稱：示范區）行政服務中心大廳，商丘工學院附屬興華學校辦件人袁橋拿到了建筑工程施工許可證，并辦理好了建設工程消防設計審查。

袁橋告訴記者，辦理業務前工作人員專門列了詳細的準備清單，他按照清單全程在一個窗口辦理全部業務，除了讓袁橋感嘆流程簡約之外，最讓他驚訝的是辦理速度：“原本這些在我印象里怎么也得十天半個月，沒想到1天時間就給我辦理好了，給他們點100個贊！”

一窗口受理、一站式辦結為商丘營商環境注入活力。從簽訂監管協議和承諾書到開工建設，總投資120億元的力量鉆石新材料生產研發基地只用了5個工作日；從簽約到投產，投資15億元的喬丹體育產業園只用了69天……

項目建設的“商丘速度”屢屢刷新，得益于商丘不斷深化“放管服效”改革，在全省率先實現“受審分離”，不見面審批、一站式辦結事項占比100%的強有力支撐。

一個窗口一次辦結“綜合窗口”提升政務服務質效

3月6日，記者走進商丘市城鄉一體化示范區政務服務中心大廳，在這里設置的“24小時不打烊”專區吸引了記者的注意，政務服務一體機、社保自助一體服務機、征信查詢機、發票自助申領機、發票代開自助服務機、駕照發換一體機等多臺自主終端機器可以實現群眾自主辦理事項。

“只在一個窗口就能辦理立項、規劃、施工等審批手續，不用多個窗口來回跑，真是太方便了。”正在大廳綜合受理窗口辦理項目立項審批手續的曹先生驚喜不已，“一個窗口、一次辦結，少跑腿讓企業單位實實在在感受到了便捷。”

示范區行政審批和政務信息管理局一負責人表示，“綜合窗口”的建設實現了“一個中心”辦理、“一個窗口”受理、“一個系統”審批、“一個平臺”監管和“一張網”通辦。

對有些辦理事項，實現“最多跑一次”目標，提高網上辦理比例。按照“網上辦為常態、網下辦為例外”的原則，把線下審批事項推到網上辦理，實現“一次不用跑”。對有些辦理事項，實現“最多跑一次”目標。

記者了解到，為減少申請者因業務不熟或材料不齊等問題來回跑、反復交，示范區還實行了“容缺辦理”，即窗口人員出具《容缺受理承諾書》和《容缺受理補齊補正材料通知書》，審批事項可先予受理，并進入審核程序，隨后再由申請者補充材料。

“沒想到現在這么便利，材料沒帶齊能容缺辦理，并且一天就能辦理消防驗收證，辦事效率特別高，感謝你們。”商丘和順地產有限公司前來辦理建筑工程消防驗收業務時，窗口工作人員得知時間緊急，立刻施行“容缺制”為其緊急辦理，當天將業務辦理完成，受到了辦事群眾的稱贊。

商丘市出臺全省首部地方性營商環境條例

作為商文化起源地的商丘，歷來就有尊商、愛商的傳統，近年來，商丘在打造優良營商環境方面不遺余力，從政策架構到措施落實、從平臺建設到“保姆式”服務；持續深化“放管服效”改革，創新設立實施“企業服務日”“企業家大講堂”和重點項目建設“早餐會”“服務企業面對面”晚茶會等措施，著力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的一流營商環境，致力構建人人、事事、時時、處處都是營商環境的鮮明導向和濃厚氛圍。

早在2020年，商丘市出臺了全省首部地方性營商環境條例——《商丘市優化營商環境條例》，從政務環境、市場環境、法治環境等方面，對有關方面的權利和義務進行了規范，進一步厘清了政府與市場的關系，聚焦困擾經營主體的痛點、難點、堵點，嚴格規范涉企行政執法行為，依法平等保護各類經營主體產權和合法權益，為深入推進營商環境建設提供了強有力的法治支撐和保障。

今年2月份，商丘市專門召開了2023年優化營商環境建設大會，大會上強調，要鞏固做好“萬人助萬企”“企業服務日”活動，建立人大常委會組成人員、人大代表、政協委員和市、縣、鄉三級干部聯系經營主體制度，解決廣大經營主體發展中遇到的困難問題；要切實抓好政務服務，通過“放管服效”改革、工程領域改革、建好用好服務大廳等，打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境；要對標國內、省內先進，抓緊整改提升，補齊短板；要關注社會評價，找準關鍵環節，不斷優化服務；要嚴格落實周例會、季度開展滿意度測評等制度機制要求，推動商丘市營商環境建設邁出新步伐、實現新提升。

優秀營商環境助力經濟高質量發展

“正是商丘有著良好的營商環境，我們才選擇在這里投資，商丘優秀的營商環境讓我們企業省了太多的心，”商丘動漫文化科技產業園項目負責人告訴記者，“我們項目一簽約，示范區行政審批和政務信息管理局‘萬人助萬企’綜合窗口的工作人員就主動與我們對接，及時了解我們的訴求，為我們項目制定了審批流程圖，讓我們知道什么節點辦什么事項、找誰辦、需要提交哪些材料，大大節省了我們的人力、物力，讓我們有更多的時間和精力投入到項目建設中。”

在商丘市城鄉一體化示范區政務服務中心大廳，類似“店小二”式的服務處處可見，刻章、充電、郵寄、停車等全部免費，僅2022年，示范區行政審批和政務信息管理局免費為2864家企業和個體工商戶辦理刻章業務免費刻章11846枚。

優化營商環境是培育和激發經營主體活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。好的營商環境可以煥發工業經濟高質量發展的強勁動能，一組數據可以看出商丘經濟發展的強勁勢頭：

2022年

商丘市工業投資增長47.5%

增速居全省第1位

全市生產總值增長5.1%

增速居全省第4位

規模以上工業增加值同比增長7.0%

“三個一批”累計簽約億元以上項目143個、開工建設426個、投產達效374個

開工率、達效率均達100%

工信部《2022中國數字城市競爭力研究報告》顯示

商丘位列全國百強榜第78位

河南省第4位