在當前能源結構轉型升級、監管強化的經營環境下，經濟與政策環境的交織影響，給石油天然氣產業帶來了更加嚴峻的挑戰。12月20日，一場聚焦行業高質量發展的盛會——2025（中山）石油天然氣產業高質量發展大會暨全聯石油業商會年會于廣東中山成功舉行。本次會議以“聚合 賦能 共贏”為主題，匯聚了近兩百位業內代表、行業專家及資深從業者，共商經營發展。主任楊在明律師應邀代表出席，并圍繞行業普遍關注的“政企糾紛化解”這一核心議題，發表了務實的專業見解。與會期間，北京在明律師事務所（以下簡稱“在明律所”）與全聯石油業商會達成戰略合作。

楊在明從專業行政法律實務視角為行業企業提供了富有建設性的風險應對思路。他在發言中指出，在當前的行政管理實踐中，政企糾紛通常指行政機關與企業作為行政相對人之間，因行政行為的合法性、合理性等問題所產生的爭議。這類爭議廣泛存在于石油天然氣產業鏈的各個環節，包括上游的勘探開采許可、中游的煉化加工監管、下游的零售分銷管理以及跨環節的配套設施建設等，已然成為影響企業穩健經營與行業健康發展的重要因素。

“諸多表現各異的爭議背后，往往關聯著政策與法規的銜接壁壘、監管標準與程序的執行差異、市場支配地位的認定以及外部環境沖擊，共同帶來的連鎖反應等深層次問題?！睏钤诿髡f。

針對行業普遍關注的天然氣價格相關爭議，楊在明律師結合實務經驗進行了梳理，例如政府定價與長期合同約定價格之間的糾紛、價格調整機制引發的糾紛、管道運輸費用定價的合理性、燃氣初裝費的法律性質認定，以及企業專用管道供氣是否適用政府定價等具體情形。他特別強調厘清這些爭議中政策文件與法律規定之間關系的重要性，并探討了涉及政府定價行為尋求司法救濟的可訴性路徑，為企業依法維護自身合法權益提供了專業判斷。

本次年會上，楊在明律師代表在明律所，與全聯石油業商會達成戰略合作。他表示，在明律所將不僅作為法律服務提供者，更致力于履行好“政企關系戰略解鈴人”的關鍵角色。

他闡釋了“行政法+”業務模式所具備的三大杠桿優勢：在成本上，行政訴訟低廉的受理費大幅降低了企業啟動司法審查的門檻；在取證上，行政訴訟中主要由行政機關對行政行為合法性承擔舉證責任的規則，極大減輕了企業的舉證負擔，并可能通過舉證責任倒置獲取關鍵證據；在效率上，通過激活行政體系內部的層級監督機制，并借助司法審查所形成的雙重推動力，從而更高效地化解糾紛，基于上述優勢，在明律師可主動深入行業生態，通過系統性的風險診斷預警、爭端前置調解與戰略性訴訟規劃，幫助企業從源頭上預防爭議，在過程中管控風險，并在爭議發生后以“法律+行業”的雙重智慧，推動矛盾向建設性解決方案轉化。

在全面推進依法治國、持續優化營商環境的時代要求下，構建健康、良性、互動的政企關系至關重要。企業不應被動應對糾紛，而應主動運用法治思維和法治方式，提升預防與化解風險的能力。以在明律所為代表的行政法律師群體，將進一步推動行業在復雜多變的市場與政策環境中行穩致遠，以專業力量，成為實現高質量發展的關鍵支撐。